城市更新是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)話題，對(duì)于川渝兩地來說更具現(xiàn)實(shí)性和緊迫性

2021年11月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，明確北京等21個(gè)城市為首批全國城市更新試點(diǎn)城市——其中，川渝地區(qū)有三個(gè)：四川省成都市、重慶市渝中區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)。

7月28日，第二屆川渝住博會(huì)期間“碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下城市更新與城市未來”高峰論壇舉行

推進(jìn)城市更新需要注意哪些問題？

論壇上與會(huì)專家有話說“城市是一個(gè)生命體”

在試點(diǎn)城市發(fā)布以前，“十四五”規(guī)劃綱要即已明確：實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升——這也是“城市更新”一詞首次出現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃里。

“城市是一個(gè)生命體，會(huì)不斷生長、不斷更新。”中國工程院院士崔愷表示，在推進(jìn)城市更新中，首先要對(duì)城市有清醒的認(rèn)識(shí)。

對(duì)此，東南大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員陽建強(qiáng)表示贊同，他表示城市是一個(gè)生命體，城市是發(fā)展的過程，城市更新實(shí)際上作為一個(gè)發(fā)展過程中的調(diào)節(jié)機(jī)制，通過不斷調(diào)節(jié)促進(jìn)城市發(fā)展，最終目的要達(dá)到城市品質(zhì)提升和城市活力提升。

因此，在實(shí)施城市更新中，糾正一些認(rèn)識(shí)上的偏差，非常重要。

“因?yàn)閷?duì)于城市作為一種有機(jī)生命體的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)城市發(fā)展認(rèn)識(shí)的短視，致使許多舊城改造采取大拆大建的方式，結(jié)果瓦解了原有的城市結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城市空間肌理的破壞和傳統(tǒng)風(fēng)貌的喪失?！敝貞c設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長徐千里說。

崔愷還注意到，一些地方在告別“大拆大建”后，興起了靠文化來推動(dòng)城市更新的探索。“比如，很多地方正在進(jìn)行的傳統(tǒng)街區(qū)打造?！睂?duì)此，崔愷表示，如果是完全以旅游為目的來打造城市，仍然是“過于片面”，在“雙碳”目標(biāo)下，“城市更新還應(yīng)更多考慮綠色發(fā)展和建筑節(jié)能等方面”。

“要以高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)來引領(lǐng)”

“城市更新，就是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！痹ㄔO(shè)部副部長、中國建筑學(xué)會(huì)原理事長宋春華說。

他表示，在推進(jìn)城市更新中，要特別關(guān)注“三區(qū)、一村、一老”，即：老舊小區(qū)、工業(yè)區(qū)和工業(yè)遺產(chǎn)、歷史街區(qū)，以及城中村和老舊建筑。

宋春華特別強(qiáng)調(diào)，城市更新要以高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)來引領(lǐng)。“除了在單體和個(gè)案方面做好單體設(shè)計(jì)，在公共空間層面做好公共藝術(shù)設(shè)計(jì)外，還要在整體層面做好規(guī)劃銜接。”他表示，城市總體業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌不能零打碎敲，必須要整體把握好規(guī)劃設(shè)計(jì)，各地可以考慮進(jìn)行總建筑師制度的試點(diǎn)和推行。

同時(shí)，他還特別建議，在城市更新中，要優(yōu)先進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)計(jì)，“要積極推廣超低能耗或者近零能耗和零能耗建筑，杜絕大拆大建，延長建筑壽命，在設(shè)計(jì)上要多選用綠色建材”。

“希望川渝進(jìn)行更多交流互動(dòng)”

“試點(diǎn)城市工作的有序開展，意味著我們的城市更新工作正式進(jìn)入到實(shí)踐探索的新階段?！敝袊鞘幸?guī)劃學(xué)會(huì)山地城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員張圣海說。

張圣海介紹，當(dāng)前，重慶、成都已相繼出臺(tái)了城市更新管理辦法及相應(yīng)的配套政策，在老舊小區(qū)改造、老舊工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)、公共空間優(yōu)化升級(jí)等方面開展系列探索，已啟動(dòng)并實(shí)施了磁器口古鎮(zhèn)、山城巷、龍門浩老街、太古里、猛追灣、玉林社區(qū)等一批具有影響力的城市更新項(xiàng)目，通過創(chuàng)新性的城市更新工作，實(shí)現(xiàn)了城市品質(zhì)的提升。

下一步，在城市更新上，川渝兩地將如何繼續(xù)深入？

論壇上，重慶市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2022年重慶市全市103個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目已經(jīng)全面啟動(dòng)，總投資達(dá)到400多億元，并將力爭逐步形成一批具有全國影響力的城市更新案例。

“在推進(jìn)城市更新上，希望川渝兩地進(jìn)行更多的交流互動(dòng)。”四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，四川將進(jìn)一步聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化保護(hù)傳承，以及老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造等方面，以實(shí)施城市更新為抓手打造高品質(zhì)生活宜居地，著力增強(qiáng)城市凝聚力、激發(fā)城市創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)空間載體。